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Deine Mutter kann doch solang sie will freiwillig und ohne Verpflichtung soviel Grabpflege machen, wie es ihr beliebt, ganz ohne die oktroyierte Verpflichtung.
Ich denke auch, das die 5000 als ein kleiner Ausgleich dafür gedacht waren - eine rudimentäre Grabpflege vom Gärtner bekommt man für den Preis auch für ein paar Jahre - außer vllt in Berlin, Hamburg oder Stuttgart.
Wenn Deine Ma sich erstmal drauf einlässt, wird sie es schwer haben, nach Jahren davon wegzukommen! Friedhofsverwaltungen beharren sehr gern auf allem, bei dem die Tinte trocken ist.
Kulanz und Einsicht sind nicht vorgesehen. (eigene Erfahrung)